浅谈拓展卷烟打假打私“朋友圈”​

摘要：本文针对当前卷烟打假打私工作面临的严峻形势，深入分析其现状与存在问题，提出通过拓展“朋友圈”的方式，构建全方位、多层次的协作网络，加强跨部门、跨区域合作，整合各方资源与力量，提升打假打私工作效能，有效遏制涉烟违法犯罪活动，维护烟草市场秩序。

关键字：卷烟打假打私；朋友圈；跨部门协作；跨区域合作；市场监管

在烟草行业发展进程中，卷烟打假打私始终是维护市场秩序、保障国家财政收入和消费者权益的关键工作。随着社会经济的发展和数字化时代的到来，涉烟违法犯罪行为呈现出技术翻新、家族化、网络化等新特征，外部形势严峻复杂。传统的打假打私模式已难以应对当前挑战，亟需拓展卷烟打假打私“朋友圈”，汇聚各方力量，形成强大的工作合力，以适应新形势下的打假打私工作需求。

一、当前烟草专卖打假打私的现状

（一）打假打私难度持续加大

当前，境外制假规模化与境内分销隐蔽化相互交织，构成了卷烟打假打私工作的严峻挑战。违法分子充分利用国际物流、网络平台等渠道，精心构建起复杂的犯罪链条，形成“境外制造、跨境流通、多点渗透”的局面。在通讯方面，他们使用加密软件、虚拟号码等隐蔽手段进行联系，使得执法部门难以获取有效线索；交易方式上，采用电子支付、虚拟货币等多变形式，增加了资金流向追踪的难度；运输渠道更是呈现多样化，除了传统的公路运输，还利用快递、物流包裹夹带、海上走私等方式运输假私烟。这些特征导致打假打私工作面临“立案难、取证难、起诉难，批捕难”的升级问题，严重影响了案件的侦破和打击效果。

（二）跨部门协作不够有力

虽然各级烟草专卖管理部门均已与属地公安、邮政、市场监管等部门建立了联合协作机制，但在实际工作中，部门协同、上下协同的广度和力度仍显不足。部分单位与相关执法部门协作的主动性和积极性欠缺，存在沟通协调不畅、信息传递偏差等问题。例如，在案件线索通报环节，可能出现信息延迟或不完整的情况，导致错过最佳办案时机；在联合执法行动中，各部门之间的职责划分不够明确，行动不够统一及时，制约了整体案件办理效能，难以形成高效的工作合力。

二、当前烟草打假打私中存在的问题

（一）协作机制不完善。现有的跨部门、跨区域协作机制大多停留在框架层面，缺乏具体的操作细则和有效的监督考核机制。在实际工作中，各部门之间的协作往往依赖于临时沟通和协调，缺乏常态化、制度化的合作模式。这使得在面对复杂的涉烟违法犯罪案件时，各部门难以迅速形成统一的行动方案，影响了案件的处理效率和质量。

（二）信息共享不充分。由于不同部门的信息系统和数据标准存在差异，导致信息共享存在障碍。各部门在打假打私工作中积累的大量数据资源，如涉烟违法人员信息、物流运输信息、资金交易信息等，无法实现有效整合和共享，难以形成全面的案件线索和分析研判。此外，信息传递的不及时和不准确，也使得各部门之间难以实现有效的协同作战。

（三）专业能力有待提升。随着涉烟违法犯罪手段的不断升级，对打假打私工作人员的专业能力提出了更高要求。然而，目前部分工作人员缺乏专业的情报分析、网络侦查、电子证据提取等技能，难以适应新形势下的工作需求。同时，各部门之间的培训资源相对分散，缺乏系统性、针对性的联合培训，不利于培养专业化的打假打私人才队伍。

三、拓展卷烟打假打私“朋友圈”的具体举措

（一）拓展横向到底的“朋友圈”

一是拓展假烟源头地烟草部门的“朋友圈”。加强与广西防城港、福建云霄等假烟源头地烟草部门的合作。这些地区长期以来是假烟生产的高发区域，与当地烟草部门建立联合办案机制，能够实现资源共享、优势互补。双方定期开展情报信息交流，共享假烟生产窝点、销售网络、运输路线等重要线索。在案件侦破过程中，联合成立专案组，共同开展调查取证、抓捕行动等工作，形成跨区域的打击合力。同时，分享打假打私工作经验和技术手段，共同研究应对假烟生产销售的新情况、新问题，从源头上遏制假烟的生产和流出。

二是拓展辖区接壤地市烟草局的“朋友圈”。与辖区接壤地市的烟草局建立紧密的协作关系，实现案件信息共享。通过建立区域协作平台，及时通报涉烟违法案件信息，包括案件发生时间、地点、涉案卷烟数量、品牌、嫌疑人特征等，使相邻地区烟草部门能够及时掌握周边地区的涉烟违法动态，提前做好防范和应对准备。在联合执法方面，针对高速公路、国道等违法运输卷烟的行为，联合公安部门开展联合拦截行动。相邻地市烟草局与公安部门组成联合执法队伍，在省际、市际交界处设置检查点，对过往运输烟草制品的车辆进行联合检查，一旦发现违法运输行为，迅速采取行动，联合切断假私烟在区域之间的流通渠道。

三是拓展烟草行业专家“朋友圈”。积极邀请烟草行业内的专家学者、技术骨干、资深执法人员等组成烟草专家团队，纳入打假打私“朋友圈”。在案件侦破过程中，遇到复杂疑难问题时，及时向专家团队咨询，借助其专业知识和经验，为案件的分析研判、侦查方向提供专业建议。例如，在鉴别假烟的生产工艺、原材料来源，以及分析涉烟犯罪网络的结构和运作模式等方面，专家团队能够发挥重要作用。同时，定期组织专家开展培训讲座和技术交流活动，向基层打假打私工作人员传授最新的技术手段和工作方法，提升整个队伍的专业水平。此外，建立专家参与案件会商机制，在重大案件的决策过程中，充分听取专家意见，确保案件办理的科学性和准确性。

（二）拓展纵向到边的“朋友圈”

一是拓展公安多警种协作的“朋友圈”。充分发挥公安系统中经侦、刑侦、网安、治安等警种的专业优势。经侦部门在资金流向追踪和经济犯罪调查方面具有丰富经验，可协助烟草部门对涉烟违法犯罪活动的资金链条进行深入调查，锁定犯罪嫌疑人的经济往来证据；刑侦部门在案件侦破和抓捕行动中发挥关键作用，能够借助其专业的侦查手段和警力资源，迅速开展对涉烟犯罪团伙的抓捕工作；网安部门凭借其在网络技术和信息安全领域的专长，可帮助烟草部门破解违法分子的网络通讯工具，获取隐蔽的犯罪信息，追踪网络销售假私烟的平台和渠道；治安部门则可加强对重点场所和区域的巡逻管控，及时发现和查处涉烟违法活动。通过建立常态化的多警种协作机制，定期召开联席会议，共享案件线索和情报信息，联合开展专项行动，形成强大的打击合力。

二是拓展走私源头海关部门的“朋友圈”。与沿海、边境等走私源头地区的海关部门建立紧密的合作关系。海关作为打击走私的前沿阵地，掌握着大量的进出口货物信息和走私情报。烟草部门可与海关建立信息共享平台，及时获取涉及烟草走私的货物信息，包括走私卷烟的品牌、数量、来源地、运输工具等。同时，加强在情报分析、案件研判等方面的合作，共同研究走私卷烟的规律和特点，提前制定防范和打击策略，切断假私烟的走私入境渠道。

三是拓展铁路、交通、邮政管理等部门的“朋友圈”。铁路、交通部门在货物运输监管方面具有重要作用。烟草部门与铁路、交通管理部门建立协作机制，加强对铁路货运、公路运输等环节的监管。在高速公路、国道、省道等主要交通干线设置联合检查站点，对运输烟草制品的车辆进行严格检查，重点核查运输手续是否齐全、货物与单证是否相符等，严堵假私烟的陆路运输渠道。邮政管理部门负责对快递行业的监管，烟草部门与其合作，督促快递企业严格落实收寄验视制度，加强对寄递烟草制品的检查，对可疑包裹进行重点查验，防止假私烟通过快递渠道流通。通过建立信息通报制度，及时共享涉烟运输线索，实现对假私烟流通渠道的全方位封堵。

四、拓展“朋友圈”的注意事项

一是明确各方职责。在拓展“朋友圈”的过程中，要制定详细的合作协议和工作方案，明确各部门、各单位在打假打私工作中的职责和分工。避免出现职责不清、相互推诿的现象，确保各项工作任务能够落到实处。例如，在联合执法行动中，明确规定烟草部门负责对卷烟的真伪和合法性进行鉴定，公安部门负责对违法犯罪嫌疑人的抓捕和案件侦查，其他部门按照各自职能做好配合工作。

二是加强沟通协调。建立常态化的沟通协调机制，定期召开联席会议、工作座谈会等，及时沟通工作进展情况，协调解决合作过程中出现的问题。利用现代信息技术，搭建信息共享平台，实现信息的实时传递和共享，确保各部门之间能够及时掌握案件线索和工作动态。同时，加强人员之间的交流互动，通过联合培训、联合办案等方式，增进彼此之间的了解和信任，提高协作效率。

三是注重信息安全。在信息共享和交流过程中，要高度重视信息安全问题。建立严格的信息管理制度，对涉及案件线索、情报信息、个人隐私等敏感信息进行严格保密。加强信息系统的安全防护，采取加密、访问控制等技术手段，防止信息泄露和被非法获取。明确信息使用范围和权限，确保信息仅用于打假打私工作，不得随意泄露和滥用。

四是强化监督考核。建立健全监督考核机制，对各部门、各单位在拓展“朋友圈”和打假打私工作中的表现进行定期考核。制定科学合理的考核指标，包括案件侦破数量、信息共享质量、协作配合效果等，将考核结果与单位绩效、个人奖惩挂钩。对工作表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的进行督促整改，确保拓展“朋友圈”工作取得实效。

综上所述，拓展卷烟打假打私“朋友圈”是应对当前复杂严峻打假打私形势的必然选择，通过拓展横向到底、纵向到边的协作网络，不仅有助于提升烟草专卖打假打私工作的效能，有力打击涉烟违法犯罪活动，维护烟草市场秩序，还能为烟草行业的健康稳定发展提供坚实保障。随着形势的不断变化，还需持续优化和拓展“朋友圈”，不断创新合作模式和工作方法，以适应新时代打假打私工作的新要求。