电子烟许可证管理细则《征求意见稿》发布：行业监管再升级

就在今年年的5月13日，国家烟草专卖局在官网正式发布了《电子烟相关生产企业、批发企业烟草专卖许可证管理细则（征求意见稿）》，面向向社会公开征求意见。这一举措，标志着我国电子烟行业监管将再次迈出重要一步，旨在进一步加强电子烟相关生产企业、批发企业的许可准入与电子烟产业政策、监管政策的统筹衔接，规范许可证申办、管理等事项，促进电子烟产业法治化、规范化治理。

关于《征求意见稿》新规出台的背景与意义

近年来，电子烟行业在我国迅速发展，市场规模不断扩大。然而，行业快速发展的同时也暴露出一些问题，如部分企业生产不规范、产品质量参差不齐、市场秩序混乱等。为了规范电子烟市场秩序，保障消费者权益，国家烟草专卖局于2022年8月16日首次发布了《电子烟相关生产企业、批发企业烟草专卖许可证管理细则》，对电子烟相关生产企业和批发企业的许可证申办、管理等方面进行了明确规定。

此次发布的征求意见稿是在原有细则基础上进行的修订和完善，条款数量从68条增加到83条，进一步细化了许可证申办、管理等方面的要求，加强了对电子烟行业的监管力度。新规的出台，有助于提高电子烟行业的准入门槛，规范企业生产经营行为，促进电子烟产业健康、有序发展。

征求意见稿主要修订的有关内容

一是许可证申办条件更加严格

征求意见稿对电子烟相关生产企业和批发企业申办许可证的条件进行了更加严格的规定。在资金方面，要求企业有与生产、批发相适应的资金，确保企业具备足够的经济实力开展生产经营活动。在技术和设备条件方面，要求企业具备生产、批发电子烟所需的技术和设备，保证产品质量和生产效率。此外，还增加了对企业信誉、环保等方面的要求，如企业不得被列入企业经营异常名录或者严重违法失信企业名单，工艺装备需符合环保要求等。

二是许可证管理更加规范

征求意见稿进一步规范了许可证的申办、变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办等管理流程。在申办环节，明确了申请材料的种类和要求，要求申请人对提交的申请材料的真实性负责。在变更环节，规定了企业名称、法定代表人、住所等登记事项发生改变时，企业应及时提出变更申请。在延续环节，要求持证人在许可证有效期届满30日前提出延续申请。同时，还加强了对许可证的监督检查，对不符合条件的企业将依法吊销许可证。

三是强化了对电子烟产品质量的监管

征求意见稿强调了对电子烟产品质量的监管，要求从事电子烟生产活动的企业建立产品质量保证体系，对其生产或取得登记的电子烟产品质量安全负责。委托生产电子烟产品的，电子烟品牌持有企业应当对所委托生产的电子烟产品质量安全负责，并加强对受托代加工企业生产行为的管理，保证其按照法定要求进行生产。此外，还要求上市销售的电子烟产品与登记的产品信息保持一致，确保消费者能够购买到符合质量标准的产品。

四是推进电子烟交易管理平台建设

征求意见稿提出，国务院烟草专卖行政主管部门将建立全国统一的电子烟交易管理平台，依法取得烟草专卖许可证的电子烟生产企业、代加工企业、品牌持有企业、用烟碱生产企业、批发企业、零售企业和个人应当在电子烟交易管理平台中进行交易。通过推进电子烟交易管理平台建设，实现对电子烟生产、批发、零售等环节的全流程监管，提高市场监管效率，保障电子烟市场主体合法权益。

此次《征求意见稿》对于行业影响与展望

1、对电子烟企业的影响

征求意见稿的发布将对电子烟企业产生深远影响。一方面，新规提高了行业准入门槛，一些不具备条件的企业将被淘汰出局，有助于优化行业结构，提高行业整体水平。另一方面，新规加强了对企业的监管力度，企业需要投入更多的资源和精力来满足监管要求，如加强质量管理、完善生产设施等。这将促使企业加强自身建设，提高产品质量和服务水平，增强市场竞争力。

2、对电子烟市场的影响

新规的实施将有助于规范电子烟市场秩序，打击非法生产经营行为，保护消费者权益。通过加强对电子烟产品质量的监管，消费者能够购买到更加安全、可靠的产品，增强消费者对电子烟产品的信心。同时，全国统一的电子烟交易管理平台的建设将促进电子烟市场的公平竞争，提高市场透明度，推动电子烟市场健康、有序发展。

展望未来：产业法治化、管理更规范

随着征求意见稿的发布和实施，我国电子烟行业监管将更加严格、规范。未来，国家烟草专卖局将根据社会公众的意见和建议，对征求意见稿进行进一步修订和完善，最终出台正式的管理细则。同时，相关部门还将加强对电子烟行业的日常监管，加大对违法违规行为的打击力度，确保电子烟产业法治化、规范化治理目标的实现。

作为电子烟企业，应积极响应国家政策要求，加强自身建设，提高合规经营水平。在产品研发、生产、销售等环节严格遵守相关法律法规和标准要求，不断提升产品质量和服务水平。同时，企业还应加强与监管部门的沟通与合作，共同推动电子烟行业健康、可持续发展。

国家烟草专卖局发布的《电子烟相关生产企业、批发企业烟草专卖许可证管理细则（征求意见稿）》，是我国电子烟行业监管的重要举措，将为电子烟产业的法治化、规范化发展提供有力保障。我们期待：在新规的引导下，我国电子烟行业一定能够迎来更加健康、更加有序的发展新局面。